各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、國防科工主管部門、建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（漁業(yè)主管局）、地方金融監(jiān)管辦（局），各銀保監(jiān)分局：
為認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，落實全國、全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，圍繞省委、省政府“除險保安”的總體部署，針對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)責(zé)任險（以下簡稱安責(zé)險）工作中事實存在的事故預(yù)防服務(wù)水平不高、數(shù)據(jù)信息歸集共享不暢、市場行為有待規(guī)范等問題，遵循建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”總體要求和指導(dǎo)原則，堅持有效市場和有為政府的有機統(tǒng)一，堅持市場競爭和行業(yè)自律的有機統(tǒng)一，進(jìn)一步深化完善安責(zé)險工作機制，明確并落實安責(zé)險工作相關(guān)主體職責(zé)任務(wù)，更好發(fā)揮安責(zé)險預(yù)防和化解安全生產(chǎn)事故風(fēng)險隱患作用，有關(guān)通知如下。
—、切實加強安責(zé)險工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)
安全生產(chǎn)責(zé)任保險是指保險機構(gòu)對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。各級應(yīng)急管理、國防科工、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門（以下簡稱各行業(yè)主管部門）要把安責(zé)險工作納入本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，依法督導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)投保安責(zé)險。鼓勵其他行業(yè)經(jīng)營單位投保安責(zé)險，指導(dǎo)承保安責(zé)險的保險機構(gòu)落實事故預(yù)防服務(wù)責(zé)任。要把安責(zé)險工作作為統(tǒng)籌安全生產(chǎn)社會化服務(wù)水平、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)本質(zhì)建設(shè)的有效抓手，建立健全安責(zé)險常態(tài)化工作機制。
各級行業(yè)主管部門不再組織比選保險機構(gòu)共保體。要充分發(fā)揮市場作用，通過鼓勵指導(dǎo)承保安責(zé)險的保險機構(gòu)提高事故預(yù)防服務(wù)，優(yōu)化、整合相關(guān)保險產(chǎn)品，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營單位投保成本。鼓勵保險機構(gòu)通過優(yōu)化服務(wù)、整合險種等辦法，吸引其他行業(yè)企業(yè)投保安責(zé)險，不斷擴大保險機構(gòu)參與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)服務(wù)的廣度、深度。
力爭到2023年底，全省安責(zé)險制度體系和事故預(yù)防服務(wù)體系基本建立，安責(zé)險產(chǎn)品和事故預(yù)防、快捷理賠、費率調(diào)節(jié)等工作機制得到完善，多層次的生產(chǎn)安全事故預(yù)防機制得到確立，安責(zé)險在實現(xiàn)全省高危行業(yè)全覆蓋基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮安責(zé)險助力生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平提升的積極作用。
二、進(jìn)一步明確安責(zé)險工作的具體職責(zé)
針對安責(zé)險工作涉及的相關(guān)主體，分別明確工作職責(zé)。
（一）應(yīng)急管理部門。省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌全省安責(zé)險工作，制定工作任務(wù)目標(biāo)，推動建立全省安責(zé)險制度體系和事故預(yù)防服務(wù)體系，負(fù)責(zé)主管行業(yè)及領(lǐng)域安責(zé)險工作。建立安責(zé)險信息管理系統(tǒng)，與行業(yè)主管和銀保監(jiān)部門信息共享，全過程加強對安責(zé)險的動態(tài)管理。設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門要加強與省應(yīng)急管理廳的數(shù)據(jù)對接，做好數(shù)據(jù)歸集、管理工作。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌本地區(qū)安責(zé)險工作，加強安責(zé)險執(zhí)法檢查。
（二）各行業(yè)主管部門。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險的組織推進(jìn)、指導(dǎo)督促和監(jiān)督工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險工作目標(biāo)任務(wù)，確定安責(zé)險實施范圍。要對接聯(lián)系銀保監(jiān)部門，通過信息共享、調(diào)查摸底等多種途徑及時掌握應(yīng)保生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)和投保情況，協(xié)同推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的險種規(guī)范整合，督促引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安責(zé)險，做到應(yīng)保盡保。省級行業(yè)主管部門應(yīng)組織制定本行業(yè)事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范，細(xì)化分類分規(guī)模操作辦法。建設(shè)完善本行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（三）銀保監(jiān)部門。負(fù)責(zé)監(jiān)管保險機構(gòu)依法開展安責(zé)險業(yè)務(wù)。配合行業(yè)主管部門，指導(dǎo)保險機構(gòu)整合八大高危行業(yè)領(lǐng)域及其他事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)險種；引導(dǎo)保險機構(gòu)加強保險創(chuàng)新，優(yōu)化保險產(chǎn)品設(shè)計。指導(dǎo)保險機構(gòu)加強安責(zé)險預(yù)防服務(wù)管理和信息化建設(shè)，提高事故預(yù)防服務(wù)能力和水平。督促和指導(dǎo)保險機構(gòu)嚴(yán)格按照保險合同約定開展事故預(yù)防服務(wù)，提高事故預(yù)防服務(wù)能力和水平。督促保險機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，及時糾正查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)安責(zé)險市場健康發(fā)展。
（四）承保安責(zé)險的保險機構(gòu)。要針對市場和生產(chǎn)經(jīng)營單位特點，建立浮動費率調(diào)整機制，幫助引導(dǎo)投保經(jīng)營單位企業(yè)合理投保安責(zé)險及其他相關(guān)保險產(chǎn)品。加強事故預(yù)防服務(wù)，可自行或委托第三方服務(wù)機構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展事故預(yù)防服務(wù)，按規(guī)定據(jù)實列支預(yù)防服務(wù)費用，建立專門臺賬，專款專用，不得預(yù)提。對明顯存在重大安全風(fēng)險隱患的應(yīng)投保安責(zé)險生產(chǎn)經(jīng)營單位，保險機構(gòu)可在其整改后承保；對事故預(yù)防服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)及時告知當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門。協(xié)助搶險救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作，建立快速理賠機制，及時核定損失及賠償保險金。加快推進(jìn)安責(zé)險業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，按照授權(quán)依法使用相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
（五）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。應(yīng)投保安責(zé)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法履行法定義務(wù)，主動投保安責(zé)險，并按期續(xù)保，不得無故延遲續(xù)保、退保。安責(zé)險的保費由生產(chǎn)經(jīng)營單位全額繳納，可以在依法提取的安全生產(chǎn)費用中列支（建設(shè)工程安責(zé)險保費應(yīng)在工程造價中列支），不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位購買安責(zé)險應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員。要配合保險機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)，并對服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患及時整改。
（六）中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。應(yīng)當(dāng)具有開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的能力，具有從事事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展服務(wù)，并按行業(yè)主管部門要求對開展服務(wù)的流程和內(nèi)容等信息進(jìn)行采集和存儲，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享歸集。
三、認(rèn)真落實安麥險工作具體措施
要以健全目標(biāo)責(zé)任考核制為手段，以制定事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范為關(guān)鍵，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息歸集為抓手，以引導(dǎo)行業(yè)協(xié)同機制為依托，不斷完善安責(zé)險工作機制。
（一）健全目標(biāo)責(zé)任考核制。各級應(yīng)急管理部門要把安責(zé)險工作納入屬地及相關(guān)行業(yè)部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，賦予合理考核權(quán)重。省、市兩級應(yīng)急管理部門視情可與其他行業(yè)主管、銀保監(jiān)部門，建立定期會商機制，建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期會商交流工作情況，協(xié)商對策舉措。探索建立各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門與銀保監(jiān)部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，定期不定期開展安責(zé)險聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，依法糾正應(yīng)保未保、違規(guī)承保、事故預(yù)防服務(wù)不規(guī)范等實際問題。各行業(yè)主管部門和保險機構(gòu)要通過多種形式向各類生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳安責(zé)險的基本知識和重要意義，增強企業(yè)投保意識和安全生產(chǎn)意識。
（二）建立事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范體系。各省級行業(yè)主管部門要把制定、完善事故預(yù)防服務(wù)作為推廣安責(zé)險的關(guān)鍵，加快制定本行業(yè)的事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范，并努力提高實操的針對性、可普及性，以及服務(wù)結(jié)果的可數(shù)據(jù)化。在制定的事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范過程中，既要有機銜接行政執(zhí)法監(jiān)管規(guī)定，充分發(fā)揮事故預(yù)防服務(wù)的補充作用，又要考慮企業(yè)的可接受度，服務(wù)成本的可承受度。適時制定細(xì)分行業(yè)的事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范，逐步形成覆蓋安責(zé)險行業(yè)領(lǐng)域的安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)體系。
各級行業(yè)主管部門在指導(dǎo)實施本行業(yè)通行事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范的同時，鼓勵保險機構(gòu)、投保企業(yè)、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)問加深合作，針對不同規(guī)模、類型、行業(yè)的企業(yè)，在既定行業(yè)事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范的框架下，實行差異化訂制服務(wù)。各安責(zé)險承保機構(gòu)要根據(jù)事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范要求和各行業(yè)領(lǐng)域特點，細(xì)化形成服務(wù)指南，提高服務(wù)能力和質(zhì)量。
力爭到2023年6月底，各行業(yè)主管部門均制定印發(fā)本系統(tǒng)有關(guān)行業(yè)的安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范。
（三）加快安責(zé)險數(shù)字信息管理平臺建設(shè)。省應(yīng)急管理廳建立全省安責(zé)險信息管理系統(tǒng)，掌握全省各行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險工作開展情況。其他行業(yè)主管部門可建立本行業(yè)、本領(lǐng)域的安責(zé)險數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，或依托省安責(zé)險信息管理系統(tǒng)采集、填報本行業(yè)領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)并加強日常維護管理，形成本行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險信息數(shù)據(jù)庫，互通共享，履行好數(shù)據(jù)信息管理職責(zé)。各承保安責(zé)險的保險機構(gòu)應(yīng)及時對安責(zé)險有關(guān)信息進(jìn)行采集和存儲，并按照授權(quán)和工作需要，依法與政府相關(guān)部門共享事故預(yù)防服務(wù)等數(shù)據(jù)信息。
各市、縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、匯總、上傳和動態(tài)更新工作，并形成與執(zhí)法監(jiān)管的動態(tài)實時信息共享機制。數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建立后，根據(jù)保密權(quán)限和工作需要，與各省、市、縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門、有關(guān)保險機構(gòu)等共享，并依法公開。
到2023年6月底，各省級主管部門均應(yīng)建立本系統(tǒng)的安責(zé)險信息管理系統(tǒng)或依托省安責(zé)險信息管理系統(tǒng)完善本系統(tǒng)的安責(zé)險信息，到2023年底前，實現(xiàn)與全省安責(zé)險信息管理系統(tǒng)定期或即時交互。
（四）加強保險機構(gòu)行業(yè)協(xié)同。發(fā)揮好行業(yè)社團等作用，鼓勵引導(dǎo)開展安責(zé)險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)加強行業(yè)協(xié)同，加大對安責(zé)險政策、知識、作用的宣傳普及，推動完善承保、理賠、事故預(yù)防等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)理性競爭，促進(jìn)安責(zé)險市場規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。支持通過建立區(qū)域性服務(wù)中心、數(shù)字化平臺等方式匯集各方資源和力量，提供多元化、一站式保險服務(wù)。
關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作機制建設(shè)的通知.pdf
